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湖南日报·新湖南客户端通讯员 鲍云尚

7月8日，笔者从湘西土家族苗族自治州保靖县优化营商环境领导小组办公室了解到，今年以来，该县全力推进优化营商环境“一号工程”，护航实体经济发展，坚持对标最高标准、最好水平，聚焦市场主体“最烦”“最痛”“最怕”和“最盼”等问题积极探索创新，着力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境，为市场主体发展提供更加优质的服务、更加广阔的舞台、更加肥沃的土壤。经湘西州营商办对该县上半年工作考核，判定该县优化营商环境突显四大创新亮点。

“三个在一起”深化“送解优”

今年4月以来，该县在全面落实全省集中开展的“三送三解三优”行动同时，进一步深化行动内函，立足助力全县中小微企业发展，县政府全力推动各级政府干部和各级职能部门始终与企业站在一起、想在一起、干在一起，切实提振企业发展信心。实现了从“要我帮”到“我要帮”的转变，用主动靠前服务的温度换取了企业发展的热度，推动了经济运行整体好转。

全省率先设立营商环境服务中心

今年4月，保靖县委编办下发文件，同意设立保靖县营商环境服务中心，为县政府办所属全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制6名。该中心设立以来，通过细化工作任务，明确工作重点等措施，优化发展环境持久仗任务224项指标中，初步判定基本完成任务的有109项，完成率为48%；省营商环境评价指标建设任务11个中，初步判定开办企业、获得电力、获得用水用气基本完成。

开展客商评股长，打通服务企业“最后一米”

今年2月中旬以来，保靖县组织经营主体对县直相关职能部门股室长、二级机构负责人进行满意度打分测评，以解决群众普遍关注和企业反响集中的作风顽疾。同时强化测评结果运用，对测评结果综合排名前5名给予通报表扬，并报送县委组织部，作为年度考核、评先评优以及职级晋升、提拔的重要参考；对测评结果综合排名后5名，责成所在单位主要负责人对其进行约谈。开展客商评股长以来，干部作风实现大转变、营商环境实现大优化、群众满意度实现大提升，引来金凤凰安家筑巢。上半年，新签约招商引资项目10个，协议投资48亿元，到位资金8.07亿元，同比增长79.79%；新增经营主体816户，其中新开办企业108户。

做好政务“帮代办，服务群众“零距离”

保靖县把全面提升“帮代办”服务效能作为优化营商环境的重要抓手，自2021年4月启动“帮代办”以来，累计完成办理1.6万余件，群众和企业满意率均达99%以上。坚持认识有高度。将“帮代办”提升到促进干部转变作风、提高工作效率的高度来认识。在县、乡政务大厅均设立“帮代办”窗口，分别配备5名和2名专业人员开展“帮代办”。在县政务大厅设立园区“帮代办”专窗，安排2名专人开展园区事集中办，园区事“帮代办”。坚持服务有温度。进入大厅办事的企业或特殊群体，可申请专人全程陪同办件；企业或特殊群体在办理不需本人见面的政务事项时，可通过网络或邮寄的方式寄送资料，办件后免费邮寄办理结果；针对需见本人而又因为其他原因不能来大厅办事的特殊群体或企业，可申请上门办理；3项服务分别完成1.35万件、1573 件和932件。坚持审批有速度。实施法定条件下“容缺受理”“先办后补”新模式，公布“容缺受理”事项清单，深化“多证合一、多评合一、多方案合审、多图联审”等并联审批力度，提升审批速度。将与群众密切相关的117项政务事项下放至乡镇办理、43项下放到村委会和社区办理。坚持工作有力度。将“帮代办”纳入优化营商环境工作督查和目标管理考核内容，定期督查通报。县纪委监委将“帮代办”工作纳入日常监督重点，高频次、不定期开展明察暗访，严查政策落实、行政审批等方面的不作为、慢作为、乱作为等问题。